关于发布呼伦贝尔市和旗市区公共资源交易一体化电子服务平台工程项目全流程电子化业务指南的通知

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发布时间：2024-09-10

关于发布呼伦贝尔市和旗市区公共资源交易一体化电子服务平台工程项目

全流程电子化业务指南的通知

（呼公资交易发〔2024〕15号）

公共资源交易各方主体：

现将《呼伦贝尔市和旗市区公共资源交易一体化电子服务平台工程项目全流程电子化业务指南》予以发布，此办事指南自发布之日起实施。原《呼伦贝尔市和旗市区公共资源交易一体化电子服务平台交易项目入场交易办事指南》（呼公资交易发〔2018〕7号）和《呼伦贝尔市和旗市区公共资源交易一体化电子服务平台交易项目入场交易电子化业务流程》（呼公资交易发〔2018〕8号）同时废止。

呼伦贝尔市公共资源交易中心

2024年9月9日

（此件主动公开）

呼伦贝尔市和旗市区公共资源交易一体化电子服务平台工程项目全流程电子化业务指南

根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《电子招标投标办法》《公共资源交易平台管理暂行办法》《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》《招标公告和公示信息发布管理办法》等法律法规政策文件，以及《呼伦贝尔市人民政府办公厅关于印发呼伦贝尔市简政放权、放管结合、优化服务，推进公共资源交易平台改革创新实施方案的通知》（呼政办发〔2017〕91号）精神，切实做到依法合规，明确责任，简化程序，提高效率，阳光操作，立足呼伦贝尔市和旗市区公共资源交易一体化电子服务平台的公共服务功能定位的规定，按照提供全流程科学化、法制化、规范化、标准化、电子化服务的要求，切实提高管理和服务水平，促进公共资源交易阳光交易，强化对交易活动和服务行为的监督制约，推进预防和惩治腐败体系建设，严加防控廉政风险，结合我市实际，编制本指南。

一、适用范围

本指南适用于依法必须招标工程项目在呼伦贝尔市和旗市区公共资源交易一体化电子服务平台（以下简称一体化平台）开展全流程电子化招标投标活动。法律法规另有规定的，从其规定。

二、统一数字身份认证

根据法律法规规章和政策文件的规定，一体化平台电子化业务流程按照招标人、代理机构、投标人、评标专家、交易中心等各方的法定主体责任和与之相关联的操作权限进行具体划分和确定。实行统一数字身份认证，登录一体化平台按照各自操作权限依法开展全流程电子化交易活动，依法承担各自相应的法律责任。

三、CA数字证书办理与互认

（一）CA数字证书办理

招标人、代理机构、投标人、评标专家自行通过一体化平台的第三方数字认证服务机构在线或现场办理数字证书（CA锁）。办理多个数字证书的不可交叉混合使用。

（二）CA数字证书互认

招标人、代理机构、投标人登录内蒙古自治区公共资源交易平台CA互认系统，在内蒙古自治区公共资源主体信息库填写或修改主体信息，互认至一体化平台并同步主体信息，并对主体信息、证照和资质资料等的真实性、合法性、完整性、有效性承担法定责任。

四、电子招标

（一）发布招标计划

招标人按照政策文件相关规定在线编制、发布招标计划。

办理时限：网上自行办理，自动见证。

（二）项目注册

招标人按照属地就近入场原则在线办理项目注册，自行选择代理机构，上传代理协议书，出具《工程建设项目进场交易核准意见表》。所属行业行政监督管理部门或主管部门不明确的特殊项目，需同时上传审批文件（批复、核准、备案文件）和《交易项目入场交易承诺书》。

招标人或其委托的代理机构注册招标项目。招标项目控制价变更、投标保证金变更的，需重新办理项目注册或新增招标项目。

办理时限：网上自行办理，网上即时见证。

（三）预约场地

招标人或其委托的代理机构在线预约开标、评标场地。跨盟市远程异地评标项目按照远程异地评标相关规定预约评标室或评标机位。

办理时限：网上自行办理，网上及时见证。

（四）发布招标公告和招标文件

1.招标人或其委托的代理服务机构自行在一体化平台编制招标公告和招标文件，经招标人电子签章确认发布。同时在国家规定的法定媒体上同步发布招标公告。

2.招标人或其委托的代理服务机构需对招标文件进行澄清或者修改的，在一体化平台编制公告澄清或者修改的内容，经招标人电子签章确认发布。

办理时限：网上自行办理，网上自动见证。

3.招标人或其委托的代理服务机构对招标项目相关内容变更的，在一体化平台发布变更内容，经招标人电子签章确认发布。

办理时限：网上自行办理，网上自动见证。

五、电子投标

（一）获取招标文件

投标人或潜在投标人登录一体化平台或门户网站“交易公开”栏目免费获取招标文件。

（二）递交投标文件

投标人按照招标文件和一体化平台的要求编制，加盖电子签章，并加密投标文件，在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以在投标截止时间前补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后无法递交投标文件。

（三）递交投标保证金

投标人按照招标公告和招标文件要求递交投标保证金。投标保证金可以是现金或者电子保函，投标人自行登录一体化平台在线查询投标保证金递交情况。

办理时限：网上自行办理，网上自动见证。

六、电子开标

（一）开标准备

交易中心工作人员、招标人、代理机构、行政监督部门现场监督人员应在法定开标时间前到达开标现场，投标人登录一体化平台不见面开标大厅，并提前10分钟做好开标前准备工作。交易中心工作人员应在法定开标时间前进入开标室，登录一体化电子服务平台系统，核验项目招标人、代理机构工作人员、行政监督部门现场监督人员身份信息，确认无误后将开标室交由招标人、代理机构、行政监督部门使用。如交易主体迟到，交易中心工作人员将无法提供见证服务。

（二）在线开标

1.投标人登录一体化平台不见面开标大厅，进行在线开标会议签到。开标时间（投标文件递交截止时间）以开标系统内显示的北京时间为准。

2.开标时，开标系统自动提取所有投标文件，招标人和投标人按招标文件规定时间在线解密，因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；解密全部完成后，向所有投标人公布投标人名称、投标价格、查询投标保证金（电子保函）递交情况和招标文件规定的其他内容。

3.开标时，开标系统显示投标保证金不匹配信息提示，招标人应当与银行核实投标保证金（电子保函）递交信息，依据相关法律法规规章制度决定是否有效。

办理时限：网上自行办理，网上自动见证。

（三）抽取评标专家

1.招标人委托的代理人经核验身份，进入专家抽取室组建评标委员会，凭CA数字证书使用专家抽取终端录入招标人代表、评标专家专业类别、人数等需求信息。评标专家在内蒙古自治区评标专家库随机抽取并自动语音和短信通知。

2.专家不能满足评标人数需要时项目招标人需调整专家专业类别进行抽取。补抽评标专家或异地评标专家由招标人自行按照有关规定确定。

3.跨省跨盟市远程异地评标项目按照相关规定抽取专家。

办理时限：网上自行办理，网上自动见证。

七、电子评标

（一）评标准备

1.招标人代表、评标专家持有效身份证在规定时间内通过一体化平台门禁系统自动验证后进入交易中心评标室或评标机位。

2.确认所有评标委员会成员到齐后，交易中心工作人员向评标专家开放评标权限。交易中心提供评标场地和设备服务，配合评标委员会妥善处理评标系统出现的技术问题。

（二）在线评标

1.评标委员会成员登录评标系统确认评标专家承诺书，依法独立评标并自行承担责任。

2.与评标有关的问题，由评标委员会进行讨论，作出一致决定。

3.评标结束前如有错误须报告招标人、行政监督人员后，由评标委员会主任（组长）进行退回修正并重新汇总。

4.评标委员会主任（组长）负责汇总评标结果，检查评标报告内容，确认评标委员会成员电子签章并结束评标。评标报告通过一体化平台提交招标人。

5.远程异地评标时，招标人代表、异地评标专家在相同时间、不同地点通过一体化平台共同进行评标。

办理时限：网上自行办理，网上自动见证。

八、电子定标

（一）中标候选人公示

招标人在法定时限内，登录一体化平台编制中标候选人公示并将评标情况作为附件同时发布。招标人在中标候选人公示期内依法答复异议。

办理时限：网上自行办理，网上自动见证。

（二）中标结果公告

招标人在法定时限内，登录一体化平台发布中标结果公告。

办理时限：网上自行办理，网上自动见证。

（三）中标通知书

招标人确定中标人后，在法定时限内，登录一体化平台向中标人发出中标通知书。

办理时限：网上自行办理，网上自动见证。

（四）退还投标保证金

招标人按照招标公告和招标文件自动退还未中标人投标保证金，签订合同后在线退还中标人投标保证金。

办理时限：网上自行办理，网上自动见证。

九、交易异常

招标人登录一体化平台对交易异常项目发布交易异常公告。

十、合同与履约

投标人在法定时限内，登录一体化平台签订合同或上传合同，招标人在线确认。招标人在线填写履约情况，提交后上传一体化平台。合同变更和履约情况变更操作方法与合同签订、履约信息填写方法一致。

办理时限：网上自行办理，网上自动见证。

十一、电子归档

招标人登录一体化平台，归集下载招标项目全过程电子文档。交易中心按照规定的期限归档保存交易服务过程中产生的电子文档、音视频。

十二、交易见证文件

招标投标活动完成后，招标人提交招标项目交易见证书申请，交易中心向招标人出具交易见证书。

办理时限：网上自行办理，网上自动见证。

十三、异议与投诉

（一）异议提出与答复

投标人或者其他利害关系人依法对招标文件、开标和评标结果提出异议，招标人答复，均通过一体化平台进行。投标人在开标提出异议，招标人现场答复；投标人依法对招标文件、评标结果提出异议，招标人答复前一体化平台依法暂停招标投标活动。

办理时限：网上自行办理，网上自动见证。

（二）投诉受理与处理

行政监管部门按照职责分工依法受理和处理投诉并将处理结果公开。