市公共资源交易中心创新打造阳光交易平台
获评全国公共资源交易场地管理
标准化示范单位
近年来,巴彦淖尔市公共资源交易中心坚持“交易为公、服务为民”的理念,紧紧抓住优化营商环境这个“牛鼻子”,改革创新、优化服务,致力于交易场所标准化管理和建设,着力打造阳光透明、廉政高效的公共资源交易平台。今年,市公共资源交易中心被中国公共资源交易跨区域合作联盟授予“2022-2023年度公共资源交易场地管理标准化示范单位”荣誉称号。
一、打造全封闭评标场所,筑牢招投标“防火墙”。建成功能更完善、布局更合理的全封闭式开评标场所,于3月份完成整体搬迁。开评标场所设置4间开标室、5间88个机位评标室、6间16个床位专家休息室及监控室、就餐室、专家抽取室、值班休息室等功能区,配备与自治区“监管一张网”监控功能标准一致的软硬件设施,为大量业务进驻创造了条件。加强中介机构管理,制定中介代理服务机构及从业人员现场管理制度,严格交易规则、程序和制度落实;建立健全考核机制,公开发布中介机构考核结果,实行优胜劣汰、动态管理,并积极引导外地招标代理机构由分公司改设为具有独立法人的子公司,在经营过程中发生的债权债务由子公司独立承担,有效提高企业服务质量。
二、严格评标专家管理,当好公共资源交易“裁判员”。为消除评审专家信息泄露的风险,切断专家与中介公司、投标企业的信息及利益联系,从后台取消了交易系统中评审专家信息在抽取后至开标期间的可查询功能;科学合理配置专家资源,将专家库整体移交给自治区公共资源交易中心统一管理和规范抽取,防范廉政风险;改变评标专家抽取模式,由原来的人数较少的三类专家中抽取改为从一类二类专家中抽取,避免了围标串标等问题;完善专家考评机制,对评审专家实行“一标一评价”、年末综合考评,并在网站设置红黑名单模块,对专家的违法违规行为予以公示,接受社会监督,提高警示震慑作用。
三、降低投标成本,助力企业“轻装上阵”。降低CA使用费用。2021年7月、2022年9月先后引进两家CA公司,通过竞争降低费用,将初次办锁费用由300元降为240元,延期使用费由260元降为180元;推广应用电子保函。通过遴选上线两家公司开展电子保函服务,今年已有132家企业使用保函业务,办理费率由10‰降为6‰,替代保证金2830万元;标证通上线运行。新研发的移动数字证书APP“标证通”具备一键式获证、扫码式应用、无边界投标、全方位识别等新功能,有效解决交易的时限性、地域性难题,为市场主体提供更加优质、便捷、高效、安全的服务。目前,“标证通”已上线运行,成功将CA数字证书融入手机客户端,实现数字证书向指尖的延伸,上半年共为83家交易主体办理了标证通证书。
四、推行远程异地评标,打破招投标“小圈子”。为避免本地招投标主体与评标专家之间的暗箱操作,2022年在市内远程异地评标实现常态化的基础上,全力推行跨盟市远程异地评标,与全国11省区62个地市签订了跨省远程异地评标合作协议,网络技术衔接全部完成。今年,市公共资源交易中心开展跨盟市远程异地评标共82项,其中主场33项、副场48项,下半年力争实现旗县区交易中心跨盟市远程异地评标常态化,市交易中心跨省远程异地评标常态化;完善不见面开标系统,投标人无需到现场,只需一台电脑便可免费下载招标文件、在线制作上传投标文件、查看开标记录和评标情况以及进行不见面开标、远程异地投标等,全程“足不出户、数据跑路”,在降低交易成本、提升交易效率的同时确保了交易信息的保密性。上半年,市公共资源交易中心累计完成交易项目3090项,交易额19.4705亿元,节约资金5434.9250万元,节约率2.88%。